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白明,,经济博士,为商务部研究院国际市场研究所副所长、研究员。 Email: njukhuruc@163.com

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中澳自贸协定可破TPP孤立中国之局  

2014-12-04 12:12:38|  分类: 对外贸易 |  标签: |举报 |字号 订阅

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中澳自贸协定可破TPP孤立中国之局

 

 

  随着澳大利亚和中国谈妥自贸协定,就意味着TPP12个成员国,已经有8个和中国建立不同形式的自贸协定,从某种程度上可以说,在“边缘化中国”的过程中,TPP剩下的四国可能会发现自己也被“边缘化”了。

  近日,中澳签署了实质性结束中澳自由贸易协定谈判的意向声明,这意味着距离中澳自贸协定正式签署已为期不远。对普通民众来说,比较关注的是免掉关税之后,澳洲的乳制品、肉制品等是否更容易进入中国?价格是否会有更多优惠?这些“红利”预期能否实现,还需要具体分析。

  对短期“红利”期待不能过高

  免税会给降价带来一定的基础,但是澳洲的商品很多具有渠道的专一性,取消关税首先得到好处的是经销商。对他们来说,如果一个产品卖得很好,自然不会轻易给老百姓让利。所以短期来看,对澳洲产品大幅降价的期待别太高。“红利”可能最先体现在经销商们的利润上。

  但随着时间推移,可能会有更多经销商加入,有了相对激烈的市场竞争,免税降低了成本,形成了降价空间。从长期来看,免关税会造福普通消费者。

  当然也有人会担忧,消费者青睐进口商品,会对国内企业形成冲击。如果外来商品质量好、价格便宜,当然会给国内企业带来压力。但市场竞争就是要优胜劣汰,而且现在设置了长达9年的逐步免税缓冲期限,给了本土企业充分的调整时间,如果有些企业最后还是无法生存,淘汰或重组就是必然选择。未来优秀企业不能只在“窝里横”,而是要在全球参与高水平的竞争。

  从长远来看,免税对相关行业和企业的发展,良性的推动作用会更大。当年中国入世,也有很多人担心会冲垮国内汽车、家电等产业,但现在去看,中国已是世界家电大国、强国,产品销往世界各地;就汽车来说,虽然还不算强国,但从产量来说,绝对可算是大国。

  所以免税对国内企业会有压力,但应对得当,完全可以转化为动力。以积极的眼光看,免税还给企业带来更多合作机会。比如说海鲜,因为捕捞过度等因素,中国近海资源已比较匮乏,今后从澳洲进口更多的海鲜货源,本土企业可以进行深加工。

  化解TPP给中国带来的部分挑战

  中澳自贸协定除了给国内可能带来“红利”之外,在中国整个自贸区战略中也意义重大。澳大利亚既是TPP(太平洋伙伴关系协议)成员国,又是APEC(亚太经济合作组织)成员国。APEC北京会议决定启动亚太自贸区进程,这对中国来说是很大的利好。而中澳之间更紧密地“捆绑”在一起,今后搭建APEC自贸区平台时,双方能统一口径说话,也有利于增强中国的话语权。

  美国积极推动的TPP,因为不包括中国在内,对中国来说挑战的成分更多一些,外界也有“边缘化中国”的解读。但随着澳大利亚和中国谈妥自贸协定,就意味着TPP12个成员国,已经有8个和中国建立不同形式的自贸协定,化解了TPP给中国带来的部分挑战。某种程度可以说,在“边缘化中国”的过程中,TPP剩下的四国可能会发现自己也被“边缘化”了。

  在中澳之前,中韩自贸区谈判也已完成,这对中日韩自贸区谈判也是一种倒逼。作为近邻,中国给日本带去的生意很多。而日韩之间产业重合度很大,钢铁业、高科技、造船等产业,日韩企业之间的可替代性很大。中韩率先达成自贸协定,对日本的负面影响不可避免,尤其日本经济已经持续负增长。在这种客观形势下,如果还想参与孤立中国,就意味着要付出更多成本。

  除了日本,TPP还未和中国达成自贸协议的就是美国、加拿大、墨西哥,实际上就是中国和北美自由贸易区之间的关系。现在中澳达成自贸协定之后,对加拿大可能也有促动,未来不是没有突破的可能。

和大经济体的自贸谈判,各方利益诉求多,确实很难达成共识。中国可以延续此前的思路,既然整体难以达成统一,那就从局部入手;这里阻力很大,那就找可能突破的区域,最终实现逐步扩大开放的目的,这也可以说是一种“中国式智慧”。

来源:《新京报》20141121

 

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